简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：长三角经济一体化要继续做大增量。作者：上海福熙咨询有限公司研究员 安羽青近年来，在中央的统一规划部署下，区域性牵头发展渐成趋势。其中，京津冀、珠三角、长三角等区域性一体化发展已不具备一定规模。

上海作为国际性大都市，在区域一体化发展中的起到日益最重要。在多年累积的基础上，上海和涉及省市正在探讨高质量、聚力一体化，朝着构建长三角更高质量一体化发展的目标忠诚前进。这是上海的一次大机遇，必须更进一步明白站位、责任和路径，即搞清楚为什么、是什么、做到什么的问题。

突破地域局限在长三角地区各省市发展获得显著成绩并自成体系和特色的情况下，为什么还要做区域牵头发展，是必须首先具体的问题。本质上看，区域牵头发展是经济社会发展到一定阶段的必定产物。

一是参予国际竞争的必须。经济能级超过一定水平时，要有更大的获释空间，以便更佳地充分发挥首位城市、门户城市的电磁辐射、造就起到，以便代表国家更佳地参予区域竞争与国际合作。二是适应环境城市化发展必须。当基础设施建设超过一定规模时，比较物理空间增大，同城现象经常出现。

这为不断扩大公共管理和服务半径、降低成本获取了条件，但尚需更进一步的制度接入。三是资源优化配备的必须。

按照大都市经济圈概念规划和发展，有助突破地域、制度的局限，有助更加合理地配备市场和社会要素，提升各类资源用于的效率。推展多中心建设具体一体化的定位，是确保长三角更高质量一体化发展的最重要前提。一是同质化和协同简化的关系。

一方面，在目前的管理体制和财政体制影响下，有所不同地区为了保持经济社会基本市场需求，在经济结构、产业结构上必定不会经常出现趋同;另一方面，有些横跨区域的事就是要同构化，如交通建设管理、环境污染防治等。但一体化不是做一刀切，而要在认同各地区利益的基础上，推展跨地区共同利益的构建，并在行动上构建高度协同。

二是一中心和多中心的关系。区域发展总会有中心。

在牵头发展的背景下，这个中心有可能不是一个而是多个。多个中心可以是领域上的有序，也可以是能级上的有序;可以是实体意义上的，也可以是虚拟世界意义上、功能意义上的。

应该说道，否认和推展多中心的建设，既合乎区域发展的实际必须，充分发挥有所不同城市的自身优势，又不利于调动各方的积极性，进而构成更大的集群优势。三是存量和增量的关系。

长三角一体化建设由来已久。早年的星期六工程师就是横跨区域生产要素流动的典型。从工作管理的角度来看，上海的长三角一体化工作已构成了好的工作平台和机制，而并非都要重起炉灶。

当前，在继续做大增量的同时，更加最重要的是对更高质量的一体化发展明确提出原始的目标体系和评估体系;在对存量不作客观评估的基础上，明白一体化发展的现状，从而明确提出更加切合实际的发展重点。四是全域性和地区性的关系。长三角更高质量一体化当然具备行政区划意义上的全域性概念，但这不是唯一的重点。

一体化更加特别强调功能，可以引进地理空间大小、区域具体方法实行等概念。比如，在基础好、有前景的环太湖地区先行构建更高质量的一体化发展。

这样做到，一是因为发展水平相似、见效快，二是不利于创建以地区性城市群居多的工作推展机制，完备协商层级，调动基层积极性。要有优势互补思维构建长三角更高质量一体化发展是一个过程，必需有明晰、科学的路线图。前进重点：切断制度的断头路，增进生产、生活要素的权利流动，构建人流、物流、资金流和技术等要素优化配备。

但切断不是打痛，要自由选择共赢性、互通性、补偿性好的项目，如文化旅游、社会保障、交通的组织、医疗服务、食品安全、环境保护等，在标准、法规、机制建设上强化协商。前进机制：上海姿态要低，要有优势互补思维。

如果更加多人自由选择来上海，大自然就是龙头，这就是制度优势、服务优势。为此，要研究同城效应、吸管效应和阻塞效应对长三角更高质量一体化发展有可能带给的影响。

前进方法：历史上，区域协调发展大体是通过设置地区性行政机构、提升行政权力级别来前进的。在市场经济条件下，要更加多依赖认同经济发展规律和充分发挥市场大力起到来构建牵头。政府的重点是做好规划、制订指标、搭起服务平台。比如，利用大数据创建有影响力的门户网站，引领长三角更高质量一体化发展。

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